春夜的天幕间，月色浅淡，星光黯沉，还泛有些凉意。沧州府衙之中，隐隐弥漫着些许气霭，整座府邸沉浸在一片静谧之中，负责宿卫的大内军士在府衙诸院中布置了森严的守备，岗哨、巡逻、轮值，十分严密。

刘承祐漫步于后衙，望着那略显凄清的月色，心情却格外平静。这一路北来，所见所闻，足以让他感到欣喜，近十载的图治致安，总算有所成效。

晋末的乱世，那兵燹流亡，盗匪动乱，他是亲眼目睹经历过的。宁为太平犬，勿做乱离人，如今的河北百姓，虽然生活仍旧算不得富足，但可称安定。

外无敌寇入侵，内无山匪侵扰，虽然除两税之外，劳役、兵役仍称繁重，遇到灾年也会挨饿，但比起动荡南安，朝不保夕的日子，可要幸福太多。

而这些，可以毫不脸红地说，这都是在他这个大汉皇帝的带领下，实现的安平。虽然，从本质上来讲，刘承祐登基以来的作为，更多目的是在于稳固地位、强化君威、中央集权。但是，大汉治下百姓，从中获得了实惠与安定，也是不争的事实。

当然，随着时间的推移，底层的百姓们会慢慢地习惯了太平，忘却了兵荒马乱的创伤，久安忘战，无法再继续忍受长期的贫苦，觉得税赋、征役过重，想要吃饱穿暖就。不过，那也是另一个大汉发展到另一个阶段的事情了，那个时候，朝廷又该调整政策了。

就近期走过的地方来看，百姓身上的负担，仍旧很重。沿袭至唐朝的“两税法”，问题频频，户口、田亩的整顿见簿有所成效，但贫富财产的区分，却不是那么容易的，想要做到贫富分等负担，更是痴心妄想。

当然，有坚于朝廷对地方治权的不断收拢，中央威信渐盛，政治清明，监察体系的重树与强化，使得地方官府在正税之外，不敢再随意摊派与巧立名目。

但是，两税法的弊端，仍旧客观存在。而刘承祐北来，最直观的感受便是，钱贵物贱。市面上流通的钱币仍旧不足，为了缴纳税钱，而导致许多百姓不得不贱卖绢物、粮食，绢帛的价值也在波动，再加上土地兼并的隐患等等，许多在中晚唐时期已经显露过的弊端，仍旧难以得到解决。

这既是经济发展水平的限制，也是货币政策的缺陷，至于朝廷的税制，也不够完善，从上到下，问题颇多。而做一次，全面的改革创新，也不是那么容易，一则缺少足以主持全国财政改革的人才，二则缺少基础，另外动作太大，又容易引起不动荡与紊乱，对于当下致力于一统天下的刘承祐而言，最不喜欢的就是不稳。

想得越多，脑子就越混沌，不禁用力地甩了甩头，似乎如此能将脑中繁杂的头绪给清除一般。

放眼扫视着府衙的后园，整个一片清冷的景象，微微晃动的灯火，照耀着肃立在旁的大内卫士，一个身姿挺拔，体格魁梧，暗淡光线映照下，更显得坚毅。

刘承祐走过，皆低首持刀，以示礼敬。站在一名年轻的卫士面前，忽然蹲下身体，吓了卫士一跳，下意识地想要有所动作，忽闻刘承祐淡淡的声音：“别动！”

“是！”应了声，卫士方才发现，刘承祐蹲下是为了给他系松垮垮的鞋带。

“别小看了这绳带，若没了它，走路不舒服，可能弃履，可能绊脚，一个不注意，就是一跟头，若是行军，你都跑不快......”起身，刘承祐轻笑道：“朕也是许久没给人系过鞋绳了，松紧如何，可还合适？”

面对皇帝这温和的话语，卫士脸上的情绪有些复杂，既激动又感动，还有几分无所适从，憋了一小会儿，说道：“多谢陛下！”

看着卫士，很年轻，嘴上没毛，身材却还算高大，刘承祐迟疑了会儿，道：“朕记得你，你叫李，李......”

“回陛下，小臣李守节！”卫士赶