令，各地都打开粮仓以救济百姓，百姓新近遭到天灾又被战火所摧残劳苦不堪，因此还要减免一年的赋税！刘焉强行征兵，虽然兵力一下子增多，可是相对地民间劳力却大幅下降，应该精减兵员和官府机构！全交州中须四万人就行了！毕竟这一年可是没有收入啊！得勒紧裤带过生活！还有，派人携带钱财前去赏赐各郡官吏，以安抚他们换主后的忐忑不安之心！”

陈智对此有些意见“四弟，精简官府机构，还有安抚人心，我没意见！可是锐减士卒，这可万万不行！现在是乱世！唯有军队至上！你想想看，交州这么大，四万人再四散地扼守于险要之地都显得不足，更何况万一虎视眈眈的董卓等外敌入侵，那时又如何是好呢？还有，减免一年的赋税，若战事一起，又从何得来钱粮以供战争呢？”

“唉！建国以当以民为主！若以民穷来构成国富，那么必会造成官员纵欲腐败，而社会矛盾重重，国家积累得再多的财富，只要民这一水覆国这个舟的话，一切皆是为他人作嫁衣！在我们基础尚没的条件下，唯有先以国穷民富然后再达到国民共富！这才是最好的治国之策！反正现在战事未起，到时再说吧！好了！二哥，你就去照我的命令去执行吧！”陈智无奈只好依从。

当交州内开仓放粮而且大放金银，锐减士兵之时，混在交州的奸细把这一切飞报给董卓，李儒听闻立即劝董卓出兵，言“现在是攻占交州最好的时机！若范力食言，必失民心！可是不征赋税，又没有执行锐减士卒达到四万的话，范力又凭什么来抵抗呢？就算是主公没能成功地夺取交州，最起码范力也失信于民！他的统治也必将出现危机！”董卓听后，认为极有道理，便决然而起，疯起大军猛扑向交州想要一举吞并交州！

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