治腐化，蠹虫不尽。照朕看，我大宣天下的士绅豪族比之贪官污吏的危害更大！”楚天耀抻着脸望向下座诸臣，目光前所未有的坚定起来，“朕已决意改制！至今日起，将实行摊丁入亩的新政！”

自从处置完齐王与慕党后，楚天耀这个穿越而来的帝皇就一直存有改制，推新新政的政治野望，在他看来自己作为一个现代人穿越到大宣这个封建王朝，前世的那些记忆可都是宝藏。

当他看到邱齐二人送达给他的密折，直言士绅之害，赋税于百姓之艰，提议改制时；他几乎是第一时间想到了前世清世宗雍正推行的摊丁入亩。

所谓摊丁入亩，便是免除人头税，将其归入地税田税之中，这一制度若能实行，能减轻了无地、少地百姓的经济负担，乃至促进了人口增长。

实事求是的说，楚天耀虽不喜欢清朝那个封建王朝，但对雍正这位皇帝还是颇为欣赏的，甚至毫不夸张的说，清朝在雍正之后能安稳统治两百余年，其主要功劳便在于雍正一朝推行的诸多改制与新政。

摊丁入亩对于楚天耀这个穿越者来说并不陌生，但对在场的内阁众臣来说，却多少有些模糊。因此，楚天耀不得不向在场诸臣阐明摊丁入亩的实质。

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当听到免除人头税，将其归为地税时，在场诸臣心里都是一咯噔，皇帝这条新政，触及的可不止是士绅的利益，其中还包括地多田富的地主阶级，若要推行如此新政，阻力焉能不大？

洛文槺面露沉思，出声道：“陛下提出的摊丁入亩之新政，虽是仁政明政，然若推行全国，定会受各方抗阻......”后面的话他没说，但在场所有人都明白他的意思，摊丁入亩，按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。这项措施有利于贫民而不利于官绅地主，不知会铲除了多少官员的摇钱树，触及多少人利益，想要推行此政，只怕是难如登天......

“朕知道，推行摊丁入亩不是易事，事不易成却并不意味不可为。”楚天耀伸出手敲击着桌案，面色坚决道：“若要推行新政，唯有德者方可行之。”

宁中恒豁然起身，神色坚定道：“摊丁入亩乃是利国利民的仁政，臣愿坐这改革的急先锋，推行新政！”

闻听此言，在场所有人都是一怔，这推行新政可不是什么好差事，若办成，是有可能青史留名，但同样也会得罪士绅地主阶层，遭至反扑。总而言之，这是个极其吃力不讨好的差事，寻常人躲都做不及，可宁中恒却硬着脑袋往上顶，所有人在这一刻，对他心生起由衷的敬佩之情来。

宁中恒早已位极人臣，完全没有必要以推行新政来讨得楚天耀这个皇帝的欢心，换而言之，宁中恒愿意毛遂自荐，担下这个差事，确是一片为国为民之公心，绝无半点私情。

“今日朕只是与诸卿议新政之事尔，至于如何推行新政，由谁推行新政，朕自有考量。”楚天耀说着，又转头望了宁中恒一眼，“宁卿一片忠君为国之心，朕心知肚明，甚感欣慰，然此事不宜宁卿办理，新政需在地方推行，然京中朝堂内，诸多事宜还离不开宁卿。”

皇帝话说的委婉，但其中的对宁中恒的爱护之心仍谁都看得出来，推行新政需一往无前，届时将会得罪天下士绅地主阶级，楚天耀这是不愿让宁中恒犯险。

事实上，楚天耀对于推行摊丁入亩新政的人选，心中已然有数了。

邱齐二人在上奏给他的密折中，除了提及黑水近况外，还提到了上东府知府廖志严，此人是年初黑水受宅四府中唯一出面安置灾民的官员，从邱齐二人对他的评价来看，此人倒是个爱民如子，心怀赤勇的清官，若让此人以黑水作为试点，推行摊丁入亩这项新政最合适不过。

为此，楚天耀在回复