，而不是相反。

而现在正是用武之时，罗玉龙不会让文官压到武将头上去。但是时间一久，天下承平的时候，估计枢密院使，也就成为文官大佬的加衔了。

罗玉龙没有想那么远，但是张轩的方案还是让罗玉龙耳目一新。但是与此同时。罗玉龙也将让张轩担任枢密院使的想法，淡了下来。

虽然罗玉龙听出来，张轩的方案并不是面面具到，仅仅是一个草案，比如说皇宫的驻守问题就没有说，不知道张轩是避嫌，还是漏过去了，还有很多地方没有细说。

但是罗玉龙依然感受到枢密院体系巨大的威胁。

可以说天下兵马大权都归枢密院之中，谁能真正的掌控这一体系，想要推翻朝廷，简直是轻而易举的。

虽然张轩在设计的时候，有很多限制。最大的限制就是枢密院使名义上枢密院最高领导，但枢密院副使有内阁阁老一样的权力，御前议事的权力，也就是说，枢密院使与枢密院副使，看上去是上下级关系，其实不是，仅仅是同僚而已。

就如同内阁当中，内阁

首辅虽然能压制内阁其他阁老，但并不能说内阁首辅就是内阁其他阁老的上司。

又将各级军官调任御前侍卫，给皇帝拉拢军官的机会，一个皇帝只要不是笨蛋。就在军队之中确立大批量的死忠。但是这些依旧不能够给皇帝足够的安全感。

罗玉龙在南京一两年之间，虽然没有时间读书，但是也听身边很多文官讲了很多故事。

这里的故事，并不是小孩子听的故事，而是历史掌故，很多历史掌故之中，都少不了幼主临朝。当皇帝无法履行职权的时候，枢密院体系会演变成什么样子，进宫的侍卫，是皇帝拉拢的亲信，还是演变成权臣伸向宫中的眼线。

这就不知道了。

当然了，罗玉龙对此没有多想。他多想的却是张轩。

枢密院如此大权力，而如今仅仅是蓝图而已，想要建立起枢密院体系，张轩手中的权力只会更大。再加上襄阳之战很多内幕都瞒不过人了，张轩在军中的威望大增，如果再确立张轩担任枢密院使，还是权力如此之大的枢密院使。

军中第一人？罗玉龙自诩乃是马上皇帝，如何能容纳一个威望如此之大军中第一人。

而且就罗汝才的遗命，所想也是罗玉龙坐镇中枢，张轩出征地方。罗玉龙也明白，罗汝才这个设计也不是长久的，当然罗玉龙稳定局势之后，就不用如此小心翼翼了。

张轩的使命也就完成了。

在这个时候，并不是罗玉龙不信任张轩，但是一山不容二虎。这并不会因为张轩没有异心而消除，毕竟张轩代表不仅仅是他自己，还有一帮跟他打仗的兄弟，而罗玉龙身后也不仅仅是自己，还有一大批罗家老人。

任何人能身居高位，除却一些根基浅薄的宠臣之外，都有自己一批人马。而中枢的权力空间就这么大，这块蛋糕谁吃？罗玉龙任何权力都敢让，唯独军权不敢有半点相让。

张轩坐镇枢密院，只能加深内耗。只要罗玉龙自己确定绝对权威之后，再将之张轩调任中央，那时候格局已成，张轩想改变也无法全部改变。

只能在罗玉龙的框架之内行事。

所以，张轩的方案越完美，让罗玉龙越满意，罗玉龙越是不能让张轩这个时候就任枢密院使。

罗玉龙让李国辅过来，将张轩关于枢密院章程的所有文稿一一收了过来。语音一转，说道“凭之有一件事情，我要与你商议一二，高一功从西北攻入汉中了。”

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