虽然赵曦还不能形成理论体系传授，但是毕竟有一个大体的框架式的说辞。

况且，赵曦很多时候，在很多事务上，都是提出这种框架式的说辞，然后把延伸和发展交给这个时代的人来实施。

所以，这一次奏对，也在王安石的要求下，由秘书监整理，官家审核后明发天下了······当然，只是在朝臣范围内。

赵曦也因此时隔多年再一次着重于案牍。

说白了，赵曦想表达的也就是个规模和均衡的问题。在后世，对于规模可以减低成本的认识，基本上人所共知了，但是在这个时代，还是一种朦胧的意识。

上下游产业集中，同样是减低成本的重要方式。

对于国朝的现在，赵曦大体也有个思路，这也是有段时间以来，赵曦偶尔想过的问题。

比如河东路，煤炭产业应该是重点······这一直到千年后都是这样。

比如延州，石漆的开采是重点产业；西北应该侧重于放牧、棉花种植等原料产业；东南就应该是造船以及外贸；西南矿产等等。

从地域特性、已经形成的产业规模、物产、运送便利，甚至到丁口雇工等方面，在完善经济普查以后，朝廷就可以做出针对性的调整和引导。

这不仅仅是考虑雇工的问题了，同样也是为作坊主考虑。产业不是农桑，农桑是靠天吃饭，而产业的盈利需要考虑的因素很多。

朝廷先行，做出为产业指导的先例来，自然就能引导着地方州府跟随，从而让大宋的产业进入一个良性的发展期。

事实上，国朝的产业，现在还谈不上发展瓶颈什么的，从某种意义上讲，国朝的各项产业还是处于需大于供的阶段。

但是，工坊城的工艺，这些年除了大规模扑卖以外，就一直没有间断过出售。也就是说，国朝现在已经有了一窝蜂上马产业的苗头。

不再注重耕田，这或许是好事，却也昭示着即将出现的问题。

赵曦不希望在很久的将来出现乱局······他是后世人，大宋是有精英，可未必能在这变化如此多样的状况下，对经济结构有深度的认识。

行业想要保持利润，就必须根据需求去控制。

不过有一个行业的利润之高，是赵曦没有想到的。他以为还需要很久，没想到如今便已经这样了······那就是海盗行业。

有些事不是说想避免就能避免的，事物真的有他本来的规律。

朝廷刚刚完善了普查的相关章程，也刚刚在国朝铺开经济普查的事务，又一年过去了，也就到了海商回朝，等待季风的时节。

四皇子的队伍，有时候也会停靠在登州修养······脱不开朝廷的火器支持，也始终没能忘记是大宋的根本。

也是在这个时候，四皇子进京了。

“你要扩军？”

四皇子觐见的第一件事，居然是想扩军。赵曦有些不确定，若不是内阁全在，他硬压制着惊讶，肯定会真的惊讶。

本以为他能养活住五千人已经不容易了，没想到他这次靠岸的目的是来招人的，还请奏扩军······也就是需要他爹恩准他的队伍火器数量增加。

“回爹爹，队伍确实需要扩军，孩儿有意往南边延伸，甚至跟随着国朝海商······”

野心真的养起来了。

“官家，国朝海商航线由海军护航，若四皇子的队伍向南，恐怕会出现重叠······”

在朝臣眼里，四皇子的队伍，相当于另类的海军，或者说另类的海商，也能说是海商和海军之间的性质，还可以说是海商、海军、海盗都可以定义。

发展到现在，四皇子的队伍已经不再单纯的是清剿海盗了。除了分红，也用缴纳的战利品跟国朝商贾交换，甚至跟高丽、扶桑