宋朝冗官的源头。 [3]

枢密使

唐中叶以后，宦官专权。唐亡前夕，朱全忠诛戮宦官，开始用朝臣充任枢密使。后梁初，曾改为崇政院使，后唐恢复旧名。以后，除后晋曾短期废置外，历朝相沿设置。枢密使通常由皇帝最亲信的臣僚充当，又大多为武将，皇帝经常与其商议军国大事，有时由枢密院直接下令任免藩镇。其时，同中书门下平章事虽居宰相之位，但枢密使的权势凌驾于宰相之上（宰相有时也兼任枢密使）。由于战事频繁，因此，军事机要成为枢密院的主要职司。宋代中书和枢密对掌文武二柄，就在五代开端。当时，其他政权大抵也都置有枢密使或相当于枢密使的官职。 [3] [18]

三司使

唐昭宗在位时，开始出现三司使的官名。后唐曾设置租庸使，管辖三司，又曾命大臣一人判三司事，最后正式设置三司使和副使的专职，掌管中央财务。地方财政也听从三司指挥。以后历朝相承不废。 [3]

地方官制

五代十国的建国者多为唐末手握重兵的节度使，在建国以后，为了巩固统治，他们都设法削弱地方实力。后梁、后唐之际，长期称雄的河朔三镇被制服或消灭。此时，禁军的力量得到加强，除了用以扞卫中央外，还被派驻各地，制衡藩镇。朝廷还通过频繁调动节度使，更换其驻地，以防止他们在地方坐大。后唐以后，节度使往往兼其他职务，有的因此不能亲临镇所。一些地广兵强的藩镇，也由于地域被一再分割，势力大为削弱。藩帅在本辖区内任命刺史、县令的权力，逐渐被收归中央；对他们举荐、使用幕僚，也有不少限制。后蜀还曾罢除重臣的节度使兼职。当然，这些措施并没有在各地全部实行，君弱臣强的局面未能根本改观，如后晋成德节度使安重荣就公开说：“今世天子，兵强马壮则为之耳。”但相较于唐代，节度使的实力已被削弱。 [70]

法律

五代十国时的刑法，基本行用唐代的律令格式和编敕，但因历朝又都有新颁的敕条，汇编附益，使得格敕前后重复矛盾。显德四年（957年），周世宗令大臣们进行整理，唐代律令条文难解的，加上注释格敕繁杂的，加以删除，汇编为《大周刑统》二十一卷。北宋初年所编的《宋刑统》即就此书略加增删而成。 [3] [70]

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人口

唐朝后期因为安史之乱、藩镇割据与黄巢之乱的因素，使得北方战乱不堪，人口流移南方，田园荒芜。到五代十国时期，五代时交迭频繁，北方战火始终未能平息，北方经济比较落后，人口持续大减。直至后周后期才逐渐恢复，但经济力始终不如南方。而南方则较为安定，持续吸收来自北方的流民，替南方带来大批的劳动力及先进的耕织技术，加速了南方经济的发展。 [54]

关于五代时期北方户数的记载，《册府元龟》卷486《邦计部·户籍》称后周显德六年（959年）“总计简到户二百三十万九千八百一十二”，这不包括淮南郡县。而《宋史·食货志》记载宋太祖建隆元年代周建宋所得后周户数则仅为96万多，有学者论证这个数字只是着籍部分，不包括兵户、营田户、贱户、僧道和出逃隐漏者。以《册府元龟》的230万户计，若户均5人，则有人口1154万。倘若再加上北方其他各种成分和各个民族人口，实际数字要比这大得多。南北方各自地区的户数，在极不完备的记述下，大致数据在230万上下。 [52]

总的来说，五代十国末期，全国总户数在官方控制数目内的有460多万。有的学者进一步统计，淮河、秦岭以北地区有户236万，南方实有252万，总计达488万户，南北比率各占全国总数的52％