中央官制

《金史》里虽有太宗天会四年（1126年）建尚书省的记载，但人们一般认为当时的尚书省是设在燕云汉地，与后来建立的三省制度无关。金朝政治制度的重大变革，直到太宗末年才提上日程，1134年正月，“初改定制度，诏中外”。由于太宗一年后就死去了，所以实质性的汉制改革是在熙宗朝进行的。1138年八月甲寅，金熙宗“颁行官制”，是即“天眷新制”。这是金朝政治制度史上的一个重要转折，自金初以来实行二十馀年的女真勃极烈制度，“至熙宗定官制皆废”，以三省六部制取而代之。 [7] [26]

同年九月丁酉，“改燕京枢密院为行台尚书省”，这不只是简单地改换一个名称而已，它的性质已经发生了变化：汉地枢密院是作为双重体制中的一元而存在的，而行台尚书省则只是中央尚书省的派出机构。这两件事情的发生，标志着二元政治的终结和金朝政治体制的一元化 [26]。

法律制度

金建国之初主要适用女真族不成文的习惯法，灭辽及北宋后，广采隋、唐、辽、宋法制，编成《皇统制》，于1145年颁布。1177年世宗颁布《大定重修制条》。1194年章宗时期编成《明昌律义》。后经重订，于1201年（泰和元年）编成《泰和律令敕条格式》，其中包括以《唐律疏议》为蓝本的泰和律义80卷、律令20卷、新定敕条3卷、格式80卷。

五京制度

辽金五京分布图

金朝采行五京制，共有中都大兴府、上京会宁府、南京开封府、北京大定府、东京辽阳府和西京大同府，其中后三个陪都就在辽的中京大定府、东京辽阳府和西京大同府的原址。 [5]

会宁府（今黑龙江省哈尔滨市阿城区阿什河街道白城村）是金朝第一个都城，称“上京”，完颜阿骨打（完颜旻）于1115年建。金太祖完颜阿骨打（完颜旻）在位期间，因战争繁忙，并未修建宫殿。第二代皇帝金太宗完颜吴乞买（完颜晟）继位后，于1124年命汉人卢彦伦主持修建都城。都城的格局是集当时辽、宋风格于一身。金朝上京城的建制，大致采取近似中轴线、近似均衡和近似对称的手法，规划街道里坊，营筑宫室官邸，使上京城为中国宋元时期最北部的都城大邑，也是金朝第一都。 [41]

1153年海陵王完颜亮迁都大兴府（今北京西南）是为金朝第二个都城，称“中都”。在迁都燕京后，海陵王为了不留有金熙宗奉行君主制的痕迹，完全解除女真皇族组合力与反抗力，来确保自己的皇位，于1157年下令毁上京。同年八月，海陵王下令撤销上京留守衙门、罢上京称号，只称会宁府。海陵王迁都、毁上京后，使上京会宁府不再有往日市井繁荣的景象。 [42]

金朝第八位皇帝金宣宗完颜珣受蒙古帝国掠夺与威胁，于1214年宣布向南迁都开封府，称“南京”。1232年三峰山之战金军战败，蒙军围攻“南京”后，金哀宗先奔归德府（今河南商丘），最后逃到蔡州（今河南汝南）。 [43]

金中都宫苑复原图

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军事机关

军事机关原设有都统，后改为元帅府、枢密院等，协助皇帝统辖全军。战时，皇帝指定亲王领兵出征，称都元帅、左右副元帅等临时职位。边防军事机构有招讨司、统军司等。金朝军队采用结合社会与军事制度的猛安谋克制度，也就是百夫千夫长的制度。早在女真族时期，所有成年男子都是战士，平时从事生产，战争时参加战斗，兵器、粮食自几自足。分置人民约一千户为猛安、约一百户为谋克，谋克相当于百夫长，猛安相当于千夫长。万户府下辖诸猛安，猛安下辖谋克，谋克之下还有五十